——九里亭(ting)街道杜(du)巷小区(qu)破解出租型(xing)社区(qu)治理难题
小区(qu)八成(cheng)常住居(ju)民是租(zu)(zu)客(ke)，该如何管理？作为不同于(yu)常规居(ju)住型小区(qu)的出(chu)租(zu)(zu)型社区(qu)，九(jiu)里亭街道杜(du)巷(xiang)小区(qu)一直在(zai)探索适合农෴(nong)民自建房(fang)小区(qu)的治理模式。
2022年，以上(shang)海(hai)市“美(mei)好社区先锋行动(dong)”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区项目推进(jin)为契机，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区大(da)胆创新(xin)，将“二房(fang)东(dong)”拉进(jin)小(xiao)(xiao)区“治(zhi)(zhi)理(li)(li)圈”，总结(jie)提炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居民公约(yue)等“工(gong)作十法”，打造基层治(zhi)(zhi)理(li)(li)新(xin)样本，也因𓆉此(ci)获(huo)评了第(di)五届中国(guo)（上(shang)海(hai)）社会治(zhi)(zhi)理(li)(li)创新(xin)实践案例(li)优(you)秀案例(li)。
召集房东租客 参与(yu)社区议事
杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常住人口7200余(yu)人，其(qi)中流动(dong)人口高达6000余(yu)人。为解决杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的治理难点，九里(li)亭街道邀请了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部门(men)，以(yi)及(ji)上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成(cheng)了“赋能团”，开展“头(tou)脑风暴”。面(mian)对(dui)高比例的租客群体，♌“赋能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区(qu)(qu)事(shi)务讨论？”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区内打造(zao)一(yi)(yi)(yi)处“巷里(li)一(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民代表议事点，组建3个先锋(feng)楼组工作小组，并(bing)在(zai)326栋房(fang)屋内的公共区域开(kai)展(zhan)“小圆桌”议事活(huo)动。而(er)业主(zhu)或者“二房(fang)东”作为“第(di)一(yi)(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召(zhao)集所在(zai)房(fang)屋的租(zu)客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参(can)与社区事务(wu)讨(tao)论，并(bing)开(kai)展(zhan)“特色美食分享🥀(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)宴”等活(huo)动，营造(zao)“同(tong)住🐼一(yi)(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜巷小(xiao)区还逐(zhu)渐梳理出了规范(fan)房屋(wu)租赁(lin)、消除安全隐患(huan)、提升小(xiao)区文明程度等方面的问(wen)题(ti)清单(dan)(dan)、需求🌠清单(dan)(dan)、赋能清单(dan)(dan)和(he)行动(dong)清单(dan)(dan)。“对(dui)照‘四张清单(dan)(dan)’中的真问(wen)题(ti)、真需求，杜巷小(xiao)区约请街道(dao)、区级相关(guan)职能部门(men)和(he)区‘两(liang)代表(biao)一委员’共同(tong)商讨，以真举措、真行动(dong)破(po)解难题(ti)。”九里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委委员、人(ren)大工(gong)委副主任陈妮告诉(su)记者(zhe)。
引入智能(neng)手段 制定(ding)公约规范
运(yun)用现代化科技(ji)，让社区(qu)(qu)管理(li)更加(jia)省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)街道平安办、九里(li)亭派出所等(deng)部门的支持(chi)下(xia)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引(yin)入了(le)“智(zhi)慧公安”和“雪亮(liang)工程(cheng)”等(deng)智(zhi)能化手(shou)段，加(jia)强(qiang)了(l🌠e)小(xiao)区(qu)(qu)平安建设(she)和人(ren)口管理(li)，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记采集率达到80%以上。同时，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过(guo)推广(guang)“巷(xiang)里(li)一家”二维(wei)(wei)码(ma)，督促租客在(zai)搬(ban)进小(xiao)区(qu)(qu)时扫(sao)码(ma)“签进”、搬(ban)离(li)时扫(sao)码(ma)“签出”，动态维(wei)(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民自建(jian)房小(xiao)区在(zai)物(wu)(wu)业(ye)(ye)管(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)标准，为此，九里(li)亭(tin♚g)街道党工委、办事(shi)处制(zhi)定(ding)了《九里(li)亭(ting)街道物(wu)(wu)业(ye)(ye)服务(wu)管(guan)理考核办法(fa)》，将农民自建(jian)房小(xiao)区物(wu)(wu)业(ye)(ye)纳(na)入街道城建(jian)中心的考核监管(guan)。在(zai)此基础(chu)上，杜巷居(ju)民区党支部(bu)还牵头制(zhi)定(ding)了《业(ye)(ye)主手册(ce)》和《租客(ke)入住须知》，一(yi)手保障租客(ke)和房东(dong)的权益(yi)，一(yi)手提升小(xiao)区的管(guan)理水平。
为了(le)让基层(ceng)党建和基层(ceng)治理有机衔接、良(liang)性(xing)互动、融合(he)发力，杜巷居民(min)区(qu)党支部充分发挥网(wang)(wang)格长和党员的作用，构建了(🍷le)“小区(qu)微(wei)网(wang)(wang)格党小组(zu)、先锋楼组(zu)工作小组(zu)、‘巷里一家’党员家庭”体系，进(jin)一步(bu)打通基层(ceng)党组(zu)织(zhi)的“神经末梢(s♓hao)”。
“街道(dao)在党建引领下不(bu)断巩(go✨ng)固提升‘美好社区(qu)先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷社区(qu)治理‘工(gong)作十法’做(zuo)(zuo)深(shen)做(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)实，让生活在这里(li)的居民(min)每天都(dou)能看到社区(qu)的变(bian)化，感受到社区(qu)的温度。”谈到杜巷小区(qu)的治理经验，九里(li)亭街道(dao)党工(gong)委(wei)书记、人大工(gong)委(wei)主任王平如(ru)是说。